Mecanisme de piata europene-prime pentru export

    Diferenta intre pretul pe piata comunitara si pretul mondial al marfurilor reprezinta restitutia la export. Pentru a facilita accesul exportatorilor din Comunitate pe piata mondiala si pentru a putea face fata concurentei, se acorda restitutii pentru produsele comunitare care fac obiectul Organizatiilor Comune de Piata, in conditiile definite de catre Comunitatea Europeana.
    Regimul restitutiilor la export este reglementat prin Regulamentul CE nr. 800/1999 care stabileste reguli comune de aplicare a sistemului de restitutii la export pentru produsele agricole.
    Produsele care beneficiaza de restitutii la export sunt stabilite anual prin regulamente ale Comisiei si intra in vigoare incepand cu 1 ianuarie. Pentru anul 2007 se aplica prevederile Regulamentului CE nr.1854/2006.
Restitutia la export se acorda in urma unei solicitari si in baza certificatului de export cu fixare in avans a restitutiei sau licentei de export. In ceea ce priveste procedura de stabilire a restitutiei se deosebesc doua tipuri : procedura standard si procedura prin licitatie. In cazul procedurii standard, Comisia stabileste pentru fiecare produs o rata a restitutiei pe u.m. Cand ratele au nivele pozitive, Comisia poate impune anumite limitari : restrangerea tipurilor de produse, destinatii geografice precise, ori plafoane cantitative. In cel de-al doilea caz al procedurii prin licitatie, operatorii transmit la biroul Restitutii-DMPCE oferte, in urma unei invitatii de participare la licitatie .
    Aceste oferte sunt exprimate in termeni de tonaj si de rate ale restitutiilor pe tona. Ofertele notificate la Comisie, dupa o prealabila selectie, sunt examinate de catre Comitetul de gestiune pentru produsul respectiv. Comitetul stabileste nivelul maxim al restitutiei, in functie de situatia pietei si de bugetul alocat. Fixarea prin licitatie a ratelor de restitutie are ca scop stabilirea valorii si a cantitatii de exportat subventionate.
    Modalitati de acordare a restitutiei
    In general, se practica o rata unica a restitutiei la exporturile aceluiasi produs, catre tari terte. Dar, exista si situatii cand restitutiile la export se diferentiaza in functie de destinatiile geografice, in vederea stimularii exportului catre anumite tari terte sau catre anumite zone geografice.
Suma totala a restitutiei dioferentiate se compune din doua parti :
• Partea restitutiei platibila in cazul exporturilor catre teri terte, dar la un nivel minim
• Un adaos aplicabil in cazul exporturilor catre anumite tari terte- partea diferentiata a restitutiei.
    Dreptul la restitutie
    Plata restitutiei se face, la cererea exprewsa a comerciantului, de catre APIA, in cazul in care declaratia de export a fost acceptata pe teritoriul Romaniei conform Articolului 49, alineatul 1 din Regulamentul 800/1999. in cazul unei restitutii diferentiate, dovada importului in tara terta de destinatie este solicitata ca document suplimentar.
Pentru plata in avans a restitutiei solicitate este nevoie de constituirea unei garantii de 110% din valoarea restitutiei.
Produsele agricole care beneficiaza de restitutii trebuie sa satisfaca unele conditii referitoare la :
• Situatia vamala- au dreptul la restitutie doar produsele care au regim de libera circulatie pe teritoriul Comunitatii. Produsele sunt considerate de origine comunitara daca sunt obtinute in totalitate pe teritoriul Comunitatii sau au fost supuse unei ultime transformari sau procesari substantiale in cadrul Comunitatii.
• Parasirea teritoriului Comunitatii si importul in tara terta in stare nealterata- plata restitutiilor la export este conditionata de prezentarea la APIA a dovezii ca produsele pentru care au fost incheiate formalitatile de export au parasit teritoriul Comunitatii in stare nemodificata. Marfurile vor fi importate in tara terta in stare nemodificata .
Operatorii economici exportatori care solicita o restitutie trebuie:
• Sa completeze declaratia de export la biroul vamal competent din locul in care urmeaza sa fie incarcate produsele pentru transport in vederea exportului
• Sa anunte biroul vamal cu cel putin 24 de ore inainte de inceperea operatiunilor de incarcare si sa indice durata anticipata a incarcarii.
    Dosarul de plata
    Pentru a intra in posesia sumei reprezentand restitutia la export, exportatorul poate solicita plata restitutiei sub forma de plata standard sau plata in avans. Pentru plata standard, dosarul de plata cuprinde urmatoarele documente :
• Cererea de plata
• Certificatul cu fixare in avans/licenta de export
• Declaratia vamala de export
• Documentul de tranzit intracomunitar
• Documentul de transport certificate specifice produsului eligibil pentru plata
• Declaratii suplimentare preivind trasbordarea marfii
In plus cand rata restitutiei este diferentiata :
• Documentele doveditoare ale ajungerii la destinatie/importului in tara terta
Pentru plata in avans, dosarul trebuie sa cuprinda :
• Cererea de plata
• Certificatul cu fixare in avans/licenta de export
• Dovada constituirii garantiei
    Termenul limita de depunere a documentelor justificative
    Documentele referitoare la restitutie trebuie sa fie depuse in termen de 12 luni de la acceptarea DVE(articolul49(2(. R800/1999). Pot fi acordate termene limita suplimentare pentru a facilita partii interesate producerea de documente justificative cerute de articolul16, R800/1999. operatorul va face dovada ca a actionat cu toata raspunderea pentru a obtine aceste documente in termen de 12 luni dupa data acceptarii DVE. Solicitarea de prelungire a termenului se face cu cel putin 14 zile inainte de expirarea termenului initial (articolul49, R800/1999).