DEZBATERI PE MARGINEA REFORMEI PAC

PROPUNERI DE MODIFICARE A ,,POLITICII AGRICOLE COMUNE”

In ultimii 15 ani Politica Agricola Comuna a fost supusa unor schimbari radicale.Reformele din 2003/2004 au marcat chiar o ,,etapa noua” deoarece subventiile pe produs au fost inlocuite cu ,,platile directe decuplate”prin intermediul ,, Schemei de Plati Unice “( SAP). In acelasi timp,in toate tarile,accentul s-a pus pe intarirea celui de-al doilea pilon de plati care vizeaza politica de dezvoltare rurala.
Procesul reformator a continuat cu reformele sectoriale –zahar (2006), legume- fructe (2007),si continua cu recentele propuneri pentru sectorul vie-vin.
Sprijinul acordat producatorilor ,,decuplat” de deciziile privind productia a fost in avantajul micilor fermieri dar vizeaza in acelasi timp o reglare a mecanismelor de piata.
Transformarile enuntate arata ca PAC de azi este fundamental diferita de cea din trecut iar rezultatele au fost obtinute in consens dupa multi ani.Clauzele de reexaminare ale unor masuri permit unele modificari ulterioare , conform pietei sau altor evolutii.
,,Controlul de sanatate”din cadrul reformei PAC acopera cateva subiecte de mare actualitate iar scopul demersului este de a raspunde la trei intrebari importante:
•    Care sunt posibilitatile de asimplifica si efiencientiza schema de plati unice ?
•    Cum sa transformam instrumentele de sprijin al pietii,proiectate initial pentru o comuniune de de 6 state membre ,in instrumente eficiente, relevante pentru o comuniune de 27 de state ?
•    Cum sa facem fata noilor provocari,de la schimbarile de clima,dezvoltarea pietei biocombustibililor , managementul resurselor de apa si altele cum ar fi biodiversitatea ?
Implementarea SAP-Daca pentru noile state membre Schema Platii Unice pe Suprafata (SAP) trebuie sa aplice noul model pana in 2010-2011 vechile 15 state membre au fost obligate sa respecte un termen pana la sfarsitul anului 2007.Modelul istoric erea,in unele cazuri, o combinatie intre ajutoarele pe suprafata si altele pe produs (sprijin partial cuplat) asigurandu-se un nivel minim de productie si generarea unor beneficii de mediu.Fermierii ereau lasati sa aleaga ce produc.Se considera potrivit ca statele membre(SM),care aplica acum SAP sa aiba posibilitatea sa-si adapteze modelulde la o rata unica in perioada 2009-2013.Controlul de sanatate(HC)reprezinta o ocazie perfecta pentru a propune schimbari, care sa nu perturbe esential sistemul , si in acelasi timp sa simplifice implementarea acestuia.
Clarificarea scopului eco-conditionalitatii-Sistemul eco-conditionalitatii ,care reduce nivelul platilor acordate fermierilor ce nu respecta standardele UE in activitatea agricola este si va ramane un element esential al PAC.Experientele arata ca este insa nevoie de unele simplificari. Propunerile in acest sens vizeaza aspectele legate de control si sactiuni si simplificarea schemei de plati pentru eco-conditionalitate.
Scopul eco-conditionalitatii este sa:
--Sa clarifice SMR prin excluderea prevederilor care nu sunt relevante pentru obiectivele stabilite ale eco-conditionalitatii.
--Sa examineze ,si acolo unde este necesar, sa amendeze lista actualelor SMR si GAEC.
Sprijinul partial cuplat-Se va mentine relevant in anumite regiuni in care nivelul productiilor este scazut dar important din punct de vedere economic si al mediului.
Limitele superioare si inferioare ale sprijinului-Introducerea SAP a facut ca distribuirea platilor sa fie mai vizibila decat inainte ,generand solicitari de limitare a platilor catre marii fermieri .Dar a aparut si aspectul ca platile sunt adresate si unor agricultori care nu pot fi numiti fermieri. Astfel a aparut propunerea limitarii sprijinului atat la nivelul limitei superioare cat si limitei inferioare.In privinta limitei superioare propunerea comisiei este ca marimea sprijinului sa fie redusa gradual pe masura ce sprijunul total per ferma creste,iar pentru limitele inferioare sa se introduca un nivel minim al platilor anuale.
                 Vom continua cu alte subcapitole ale propunerilor de reforma:
•    Folosirea noilor oportunitati si imbunatatirea orientarii de piata
•    Pregatirea pentru eliminarea cotei de lapte
•    Cum vom face fata noilor provocari
•    Intarirea celui de-aldoilea pilon
31.12.2007
                                                    SURSA: MADR si AGROAZI
                                                                 Dr. Ing. Fl. Povarna

Data adaugarii: 31.12.2007 Sursa