PROIECT DE HOTĂRÂRE A GUVERNULU PRIVIND MASURI DE ORGANIZAREA COMUNA DE PIATA IN DOMENIUL CEREALELOR

HOTĂRÂRE
privind instituirea măsurilor cuprinse în organizarea comună de piaţă în sectorul cereale

În conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 687/2008 al Comisiei prin care se stabilesc procedurile de preluare a cerealelor de către Agenţiile de Plăţi sau de către Agenţiile de intervenţie şi metodele de analiză pentru determinarea calităţii cerealelor, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 192 din 19.07.2008,  ale Regulamentului (CE) nr.127/2009 de stabilire a procedurii şi a condiţiilor pentru vânzarea cerealelor păstrate de către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 42 din 13.02.2009 ale Regulamentului (CE) nr.1234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte acordarea de ajutoare comunitare în sectorul cereale  cu modificările şi completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 299 din 16.11.2007 ale Regulamentului (CE) nr. 884/2006 al Comisiei, de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1290/2005 privind finanţarea din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) a măsurilor de intervenţie sub forma depozitării publice şi contabilizarea operaţiunilor de depozitare publică de către agenţiile plătitoare ale statelor membre, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 171 din 23.06.2006

având în vedere prevederile art.1, alin.(2) şi art.5, alin(2), pct.1, lit.b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanţării politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeană, precum şi a fondurilor de cofinanţare şi prefinanţare alocate de la bugetul de stat, aprobată cu modificări prin Legea nr. 492/2006, cu modificările şi completările ulterioare,

în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,
    
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. Prezenta hotărâre creează cadrul legal pentru asigurarea de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale a sumelor necesare pentru:
a) prefinanţarea măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 687/2008 al Comisiei prin care se stabilesc procedurile de preluare a cerealelor de către Agenţiile de Plăţi sau de către Agenţiile de intervenţie şi metodele de analiză pentru determinarea calităţii cerealelor, ale Regulamentul (CE) nr. 127/2009 de stabilire a procedurii şi a condiţiilor pentru vânzarea cerealelor păstrate de către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie, ale Regulamentului (CE) nr.1234/2007 al Consiliului în ceea ce priveşte acordarea de ajutoare comunitare în sectorul cereale cu modificările şi completările ulterioare, ale Regulamentului (CE) nr. 884/2006 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1290/2005 privind finanţarea din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) a măsurilor de intervenţie sub forma depozitării publice şi contabilizarea operaţiunilor de depozitare publică de către agenţiile plătitoare ale statelor membre.
b) acoperirea unor cheltuieli neeligibile a fi finanţate de Uniunea Europeană
Art.2.(1) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură este responsabilă pentru aplicarea măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor.
(2) Perioada de intervenţie publică pentru achiziţia cerealelor este cuprinsă între 1 noiembrie anul curent şi 31 mai anul următor, conform Regulamentului (CE) nr.1234/2007 de instituire a unei organizări comune a pieţelor agricole şi privind dispoziţii specifice referitoare la anumite produse agricole ( Regulamentul unic OCP )
Art.3.(1) Sumele reprezentând prefinanţare din fonduri de la bugetul de stat a măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor sunt destinate contravalorii plăţii pentru:

1. Valoarea cerealelor cumpărate;
2. transportul cerealelor conform art. 9, alin(2) din Regulamentul (CE) nr. 687/2008;
3. efectuarea analizelor de calitate conform anexei 1 din Regulamentul (CE) nr. 687/2008, cu excepţia celor prevăzute la art. 7 alin (2) din acelaşi regulament.
4. cheltuielile de intrare în depozit, de depozitarea propriu-zisă şi de ieşirea din depozit.

(2) Cheltuielile neeligibile a fi finanţate de Uniunea Europeană vor fi suportate din bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale după cum urmează:
a) efectuarea analizelor de calitate conform art. 7 alin (4) din Regulamentul (CE) nr. 687/2008;
b) cheltuieli reprezentând diferenţa de  plată dintre  costurile de    depozitare şi  
suma rambursată de la Comisia Europeană
c) cheltuielile necesare acoperirii plăţii taxei pe valoare  adăugată,    precum şi
altor cheltuieli ce pot să apară pe parcursul implementării măsurilor.
(3) Tariful de transport al cerealelor care urmează să fie decontat nu poate depăşi 0,15 lei / km / tonă.
(4) Documentele şi modul de decontare a cheltuielilor rezultate în urma derulării măsurilor vor fi prevăzute în contractele încheiate între părţi, conform art. 9, alin (1).
(5) cheltuielile eligibile pentru finanţare din FEGA, aferente măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor, reprezentând sume prefinanţate de la bugetul de stat aferente acestor cheltuieli, se vor rambursa ulterior de către Comisia Europeană din FEGA.
Art. 4.(1) Tipurile de cereale eligibile pentru care se acordă preţul de intervenţie sunt următoarele:

a) grâu comun
b) grâu dur
c) orz
d) porumb
e) sorg

(2) Pentru a fi eligibile la intervenţie cerealele trebuie să fie recoltate de pe teritoriul Comunităţii Europene şi să îndeplinească criteriile de calitate minime prevăzute în anexa I din Regulamentul (CE) nr. 687/2008, în Regulamentul nr. 315/1993 privind stabilirea procedurilor comunitare privind contaminanţii din alimente, pentru grâul comun şi grâul dur, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, seria L, nr. 37 din 13.02.1993 şi în Directiva CE 32/2002 privind substanţele nedorite din furaje, pentru orz, porumb şi sorg, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, seria L, nr. 140 din 30.05.2002.
(3) Cantitatea minimă pentru o ofertă de grâu comun, porumb, orz şi sorg la intervenţie este de 80 de tone iar pentru grâu dur este de 10 tone.
Art. 5.(1) Ofertele de porumb nu pot fi schimbate sau retrase şi trebuie însoţite de dovada că ofertantul a constituit o garanţie de 15 euro/tonă.
(2) Garanţia se constituie sub formă de virament sau scrisoare de garanţie bancară, în lei, în contul de garanţii al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie, luând în considerare cursul de schimb anunţat de Banca Centrală Europeană, conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1913/2006 de stabilire a normelor de aplicare a sistemului agromonetar, pentru moneda euro în sectorul agricol şi de modificare a anumitor regulamente cu modificările şi completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene, seria L, nr. 365 din 21.12.2006.
(3) Garanţia se virează în întregime la bugetul comunitar dacă:
(a) cantităţile prezente la locul de depozitare, între momentul depunerii ofertei şi cel al preluării porumbului, sunt inferioare cantităţilor declarate de ofertant, fără a aduce atingere marjei de 5%;
(b) cantităţile aprobate pentru intervenţie nu sunt efectiv furnizate de către ofertant în scopul preluării de către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Art.6. Preţul de intervenţie este stabilit la art. 8, alin. (1), lit. (a) din Regulamentul (CE) nr. 1234/2007, iar corecţiile de preţ pentru calitatea cerealelor  sunt prevăzute în Anexa  a VII şi a VIII din Regulamentul (CE) nr. 687/2008.
 Art.7.(1) Pentru cerealele oferite la intervenţie ofertantul va depune în contul RO90TREZ70023830120XXXXX deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti pe numele Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, o suma de bani reprezentând contravaloarea a 300 euro la cursul Băncii Naţionale a României din ziua depunerii, pentru efectuarea analizelor de calitate.
(2) Pentru cerealele preluate la intervenţie, ofertantului i se restituie suma de bani depusă pentru efectuarea analizelor, cu excepţia contravalorii pentru următoarele analize:

a) conţinutul de tanin din sorg;
b) testul de activitate amilazică (Hagberg);
c) determinarea conţinutului de proteine din grâul dur şi din grâul comun;
d) testul Zeleny;
e) testul de prelucrabilitate;
f) analizele contaminanţilor.

(3) Pentru cerealele nepreluate la intervenţie,  în baza documentelor justificative privind costurile analizelor de calitate se procedează după cum urmează:

a) în cazul în care contravaloarea analizelor este mai mică decât suma prevăzută la alin (1), diferenţa până la această sumă  i se restituie ofertantului;
b) în cazul în care contravaloarea analizelor este mai mare decât  această sumă, ofertantul este obligat să depună diferenţa în contul  prevăzut la alin (1).

Art. 8(1) În caz de contestaţie privind analizele efectuate cerealelor oferite la intervenţie,  pentru repetarea acestor analize, ofertantul va depune suma prevăzută la art.7 alin(1).
(2) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură va realiza această analiză la Institutul de Bioresurse Alimentare, conform art.3, alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr.677/2001 privind înfiinţarea Institutului de Bioresurse Alimentare, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 9.(1) Preluarea cerealelor la intervenţie şi vânzarea acestora din stocurile de intervenţie se fac pe baza contractelor de vânzare-cumpărare încheiate cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
(2) Depozitarea cerealelor va fi făcută în spaţii adecvate, puse la dispoziţie de către operatori economici în baza unor contracte atribuite în conformitate cu prevederile legale privind achiziţiile publice.
(3) Vânzarea cerealelor din stocurile de intervenţie se realizează prin:
a) vânzare la export
b) vânzare pe piaţa comună
c) vânzare cu scop/destinaţie specială
d) ajutor alimentar
(4) Preţul de vânzare este preţul stabilit de către Comisia Europeană în urma ofertelor primite de la operatori în cadrul licitaţiei organizate pentru vânzarea cerealelor din stocurile de intervenţie, conform regulamentelor comunitare în vigoare.
(5) Sumele obţinute ca urmare a vânzării din stocurile de intervenţie sunt virate în conturile Comisiei Europene.
(6) Procedura şi condiţiile pentru vânzarea cerealelor păstrate de către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură sunt în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr.127/2009 de stabilire a procedurii şi a condiţiilor pentru vânzarea cerealelor păstrate de către agenţiile de plăţi sau de către agenţiile de intervenţie, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 42 din 13.02.2009
Art.10.(1) De prevederile prezentei hotărâri beneficiază orice proprietar de cereale care oferă la intervenţie loturi omogene recoltate de pe teritoriul Uniunii Europene şi care îndeplinesc condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare, depozitarii agreaţi de Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
(2) Ofertantul de cereale la intervenţie poate fi:

a) societate comercială;
b) persoană fizică autorizată

(3) Depozitarii agreaţi, conform manualului de proceduri, de către  Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură, fac parte din cadrul celor autorizaţi conform Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.12/2006 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei pe filiera cerealelor şi a produselor procesate din cereale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 225/2006 şi au obligaţia să încheie poliţe de asigurare a depozitului în care vor fi depozitate cerealele.
(4) Depozitarii agreaţi trebuie să depună o garanţie bancară sub formă de virament sau scrisoare de garanţie bancară în contul Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură în cuantum de 200% din valoarea mărfii depozitate sau să încheie o poliţă de asigurare pentru valoarea mărfii depozitate, cesionată în favoarea Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Art.11. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură elaborează metodologia de aplicare a măsurii, ghidul ofertantului, ghidul depozitarului, ghidul operatorului privind vânzarea cerealelor din stocurile de intervenţie, formularistica de solicitare, înregistrare, centralizare, procedurile de aplicare a măsurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor.Aceste documente sunt aprobate prin decizie de directorul general al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură.
Art.12. Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură pune la dispoziţia beneficiarilor formularistica şi documentaţia necesară aplicării măsurii de intervenţie  pe piaţa cerealelor.
Art.13. Asigurarea sumelor aprobate de către Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură ce reprezintă prefinanţarea masurilor de intervenţie pe piaţa cerealelor, inclusiv a cheltuielilor neeligibile,se asigură prin bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale de la titlul VIII ,, Proiecte cu finanţare externă nerambursabilă postaderare,, art.56.06 ,, Programe din Fondul European de Garantare Agricolă,, şi se derulează conform Hotărârii Guvernului nr. 293/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 67/2006 privind gestionarea fondurilor nerambursabile destinate finanţării politicii agricole comune alocate de la Comunitatea Europeană, precum şi a fondurilor de cofinanţare şi prefinanţare alocate de la bugetul de stat, cu modificările şi completările ulterioare.

PRIM  MINISTRU

Emil BOC